□ 호주 최초 공과대학의 실험실 시설 운영과 안전관리 지침 

시드니공과대학교 보건안전부(UTS, University of Technology Sydney)
City campus, 15 Broadway, Ultimo NSW 2007 Level 23, Building 1 www.ehs.uts.edu.au
호주		울런공	11/20(월)	10:00

◇ 실무위주의 교육과 최신식 시설로 유명한 시드니공과대학교

○ 시드니공과대학은 흔히 UTS로 불리며 1981년에 설립된 호주 최초의 공과대학으로 설립되었다. 약 2만5,000명이 재학 중이며 2005년 타임지에서 선정한 세계대학랭킹 85위에 선정되었다.

졸업생의 85%가 졸업 3개월 내에 취업하는 것으로 알려져있다. 특히 실무위주의 교육을 중시하며, 최신식 시설로 편의를 제공하는 것으로 유명하다.

○ 시드니 시티 중심부 센트럴 스테이션 역 근처에 위치하고 있어 시드니 시티 대학교 Sydney’s City University라는 별칭을 가지고 있다. UTS 공과대학의 76%의 학생들이 졸업 후 3개월 내에 취업에 성공하는 것으로 알려져 있다.

○ UTS 시드니공과대학교에서는 180개의 대학 과정과 190개의 대학원 과정이 제공된다. 실무적인 교육을 중점적으로 제공하는 대학교로 인턴쉽, 각종 프로젝트, 자원봉사활동, 명사 초청강연, 실습 등을 통해 졸업생들이 해외 유학 후 취업률이 높은 대학교이다.

◇ UTS 전체-학부-작업그룹 단위로 운영되는 안전관리시스템

○ 보건 및 안전관리 부서는 보건 및 안전 법규를 근거로 경영진과 직원, 위험에 노출되어 있는 사용자에게 적용되며 △교육 및 역량 △위험관리 △컨설팅의 관점으로 UTS 전체와 각 학부, 작업그룹 단위로 운영되고 있다. 이렇게 운영되는 보건안전관리시스템은 매 5년마다 외부 감사를 실시한다.

○ UTS는 보건 및 안전 문화를 지원하고 직원, 학생, 자원 봉사자, 방문객 및 계약직 근로자가 안전하고 건강한 환경을 유지할 수 있도록 최선을 다한다. 안전과 복지는 개인과 공동의 책임이며, 안전관리시스템의 성공은 대학 공동체 구성원들에게 달려 있다.

○ UTS 보건 및 안전계획 UTS 커뮤니티에 관한 문제와 위험에 초점을 맞추고 UTS 건강 및 안전관리시스템 자체에 어떤 결함을 해결하는 것을 목표로 한다. 건강 및 안전감사 , UTS 보건 및 안전관리 시스템의 외부 감사는 5년마다 실시된다.

◇ UTS 계획수립, 예산 책정 및 보고 주기

◇ 통제가 위험을 감소시키는 데 효과적인지 점검하는데 고려해야 될 요소

○ 위험수준이나 위험유형이 다르기 때문에 업무 관행이 변경 되었습니까?

○ 더 나은 통제 수단이 현재 이용 가능합니까?

○ 위험에 대한 새로운 정보가 있습니까?

○ 앞에서 선택한 관리가 여전히 효과적으로 구현되고 있습니까?

◇ 운영 위험 관리

○ 운영 위험 평가는 UTS 위험 관리 프로세스에 따라 수행되며 매년 계획과 예산 책정 및 보고 주기 동안 검토되어 지엽적 행동 계획을 알리는 데 사용된다.

또한 운영 위험 평가는 구역 내에서 확인된 모든 위험, 각 위험에 대한 위험 평가 결과, 선정된 위험 처리 방법, 위험에 대한 통제, 추가 조치 및 구체적 모니터링을 수행할 책임이 있는 위험 소유자 이러한 운영 위험 평가에 기초하여, 각 학부 및 부서는 지엽적 위험 등록부를 유지한다.

○ 부총장실에서는 각 학부 및 부서의 위험 관리에서 나온 위험 등록부를 수집 및 분석하는 대학 운영 위험 등록부를 유지한다. 부총장실은 모든 학부 및 부서를 위해 운영 위험 등록부의 사본을 보관하며, 매년 이를 검토하여 대학 전반에 걸쳐 발생하는 경향 및 공통 위험을 찾아낸다.

○ UTS는 위험의 중대성을 평가할 수 있는 기준을 제시하는 위험 경향 서류를 유지하는데 이 위험 경향 서류는 2년 마다 검토된다. 최신 UTS 위험 경향 서류는 부록 2에 포함되어 있다.

○ UTS는 위험 관리를 계속적으로 모니터링하고 검토한다. 계획과 예산 책정 및 보고 주기 동안, 각 부서와 학부는 현재의 지엽적 행동 계획과 비교하여 성과를 검토하며 목표 성취에 위험이 어떠한 영향을 미치는지 확인한다. 이 검토는 운영 위험 평가의 연간 검토와 다음 해의 지엽적 행동 계획을 개발하는 것에 도움이 된다.

○ UTS는 또한 위험의 모니터링과 검토를 돕기 위해 구조화된 내부 감사 프로그램을 수행하고 감사의 대상이 되는 분야는 전략적인 위험 평가와 운영 위험 평가를 이용한다.

내부 감사 계획은 심사를 위해 감사 및 위험 위원회에 제출된다. 이에 더하여, UTS는 진행 중인 성과 보고 및 계획 프로세스를 통해 확인된 핵심 영역에 대하여 주요 검토를 진행하게 된다.

◇ 위험 관리 프로세스

[UTS 위험 관리 프로세스]

○ UTS가 채택한 위험 관리 프로세스는 위 그림과 같다. 외부 및 내부 이해 관계자와의 의사소통 및 협의는 위험 관리 프로세스의 모든 단계에서 적절하게 이루어져야 하고 위험 분석은 모든 기존 통제와 그 효과 및 효율을 고려하게 된다. 위험 분석에 있어 어떠한 불확실성이나 제한된 것 또한 확인해야 한다.

◇ 위험 평가 및 처리

○ 위험 평가는 UTS가 해당 위험과 그 규모를 수용 가능하거나 견딜 만한지 결정하기 위해 UTS 위험 경향 문서로 위험을 분석하는 동안 발견된 위험의 수준을 비교한다.

만약 위험이 수용 불가능하거나 견딜 수 없는 것일 경우, 위험 처리를 고려해야 한다. 위험 처리는 위험을 조정하기 위해 하나 이상의 옵션을 선택하는 것과 그러한 옵션을 구현하는 것을 포함한다.

○ 위험 처리는 위험을 야기하는 활동을 시작하거나 계속하지 않기로 결정하여 위험을 피하기, 기회를 좇기 위해 위험을 감수하거나 증가시키기, 위험의 근원을 제거, 위험의 가능성을 변화시기키, 결과 변화시키기, 다른 집단과 위험을 공유(계약 및 리스크 재무) 정보에 기반한 결정을 통해 위험을 보유하는 활동을 한다.

○ 일단 위험 처리가 선택되면, 어떻게 선택된 처리 옵션을 구현할 것인지를 문서화한 위험 처리 계획이 개발되어야 한다. 처리는 얻게 될 기대 이익을 포함하여 처리 옵션을 선택한 이유, 계획을 승인한 책임자와 이 계획을 이행할 책임이 있는 자, 제안된 행동들, 만일의 사태를 포함하여 필요한 자원, 성과 측정 및 제약, 보고 및 모니터링 요건, 시기 및 일정으로 계획한다.

○ 위험 처리 평가, 잔여 위험 정도가 수용 가능한 정도인지 결정, 수용 불가능하다면, 새로운 위험 처리 생성, 해당 처리의 효과 평가 순으로 위험 처리를 하게 된다.

또한 위험 처리는 평가, 처리, 감시 및 검토가 필요한 2차 위험을 소개할 수 있고 이러한 2차 위험은 본래의 위험과 동일한 처리 계획에 통합되어야 한다.

◇ 모니터링 및 검토

○ 통제가 계획 및 운영 양면에서 모두 효과적이고 효율적임을 확실히 하기 위해

○ 위험 평가를 개선하기 위한 추가 정보를 얻기 위해

○ 사건(위기 상황 포함), 변화, 추세, 성공 및 실패를 분석하고 이로부터 교훈을 얻기 위해

○ 위험 처리와 우선 순위의 수정을 요구하는 위험 기준 및 위험 자체에 대한 변화를 포함하여 외부 및 내부 정황의 변화를 포착하기 위해

○ 새로 생겨나는 위험을 식별하기 위해

◇ UTS 위험 관리 프로세스의 성공 기준

○ UTS가 2009-2018 UTS 전략 계획에 따른 전략적 목표를 달성하는 것이 위험에 의해 방해되지 않는지

○ 기회와 위협이 발생 전에 효과적으로 식별되는지

○ UTS가 관련 법규 및 규제적 요건을 준수하였는지

○ 이용 가능한 자원이 위험을 처리하기 위해 효과적으로 분배되고 사용되었는지

○ 모든 확인된 위험을 수용 가능한 수준으로 줄이기 위해 적절한 위험 처리가 준비되었는지

[부록1] 지엽적 위험 등록부 서식

위험 제목	위험 요소 설명 및 영향	초기 위험 등급			위험 처리 계획	잔여 위험 등급			위험 보유자
		위험 가능성 평가	위험 결과 평가	위험 등급		위험 가능성 평가	위험 결과 평가	위험 등급

[부록2] 위험 경향 문서

○ 표1 – 위험 가능성 등급 : 이 표는 위험이 발생할 가능성을 판별하기 위해 쓰인다. 이 가능성은 이미 존재하는 통제가 있다면 그 통제의 효과에 영향을 받는다.

등급 설명	발생 가능성
거의 확실	이 위험은 대부분의 상황에서 발생할 것으로 예상됩니다. 한 달에 여러 번 또는 이미 발생하고 있습니다.
가능성이 큼	이 위험은 아마도 대부분의 상황에서 발생할 것입니다. 일 년에 한 번 정도 발생할 것으로 보입니다
보통	이 위험은 때때로 발생할 것입니다. 삼 년에 한 번 정도 발생할 것으로 보입니다.
가능성이 작음	이 위험은 가끔 발생할 수 있습니다. 십 년에 한 번쯤 발생할 수 있습니다.
희귀	이 위험은 예외적인 상황에서만 발생합니다.

○ 표2 – 위험 결과 등급 : 이 표는 위험이 발생할 경우 대학에 미치는 영향이 어떠한 것인지 판별하기 위해 사용된다. 위험은 여러 가지 위험 범주에 영향을 미칠 수 있다. 이러한 경우, ‘가장 큰 영향을 가진 범주를 사용하여 위험을 묘사하십시오.’

등급 설명	재정	보건 및 안전	업무 방해 (종류와 시기에 따라)	평판과 이미지	법적 책임
대재앙	대학의 사활을 위협 4000만 달러 이상 또는 운영 예산의 6% 초과	단일 또는 여러 명의 사망	6주 이상의 업무 방해	대학의 평판이 전국적, 국제적으로 영향 받음; 신문 일면 뉴스; 정부 감사에 대한 요청	법규 위반(예: 재정 관리 법, 노동법, EPA, 무역 관행, 기업법) 유죄 판결 – 복수 징역형; 4000만 달러 이상의 벌금/보상금
중대	500만-4000만 달러 또는 운영 예산의 6%	집중 치료 입원	4-6주의 업무 방해	대학이 수치를 입음; 부정적인 언론 보도	법규 위반; 유죄 판결 - 단수 징역형; 500만-400만 달러의 벌금/보상금
보통	25만-500만 달러 또는 운영 예산의 2%	부상/입원	2-4주의 업무 방해	학생, 직원 및 또는/ 공동체 우려; 지역 언론의 집중 조명	법규 위반; 유죄 판결 – 25만-5만 달러의 벌금/보상금
심각하지 않음	5-25만 달러 또는 운영 예산의 1%	부상/통원 치료	1-2주의 업무 방해	학생, 직원 및/또는 지역 언론이 이의 제기	법규 위반; 유죄 판결 – 5만-25만 달러의 벌금/보상금
사소함	5만 달러 이하 또는 운영 예산의 0.05%	응급 처치	1주 이하의 업무 방해	하루 안에 문제가 즉시 해결됨 – 일상적인 관리 프로세스	법규 위반; 유죄 판결 – 5만 달러 이하의 벌금/보사금

○ 표3 – 위험 매트릭스 : 위의 표1과 표2의 수치는 위험 매트릭스에 위험을 묘사하기 위해 사용된다.

○ 표4 – 발견의 확대

위험 등급	설명
치명적인 위험 (8-10)	- 위험 허용치를 상당히 초과하고 긴급하고 즉각적인 주의가 필요한 위험 - 위험을 수용 가능한 수준으로 줄이기 위해 3개월 이내에 고위 경영진의 적극적인 관리, 계획 및 의사 결정이 필요함
고위험 (6-7)	- 위험 수용 임계치를 초과하고 사전 관리가 요구되는 위험 - 위험을 수용 가능한 수준으로 줄이기 위해 고위 경영진의 관심과 조치가 3개월에서 6개월 이내에 필요함
중간 위험 (4-5)	- 위험 수용 임계치에 놓여있고 적극적인 모니터링이 필요한 위험 - 위험이 모니터링되고 효과적으로 관리될 수 있도록 라인 관리 책임이 정의되어야 함.
낮은 위험 (2-3)	- 수용 임계치보다 낮고 적극적인 관리를 필요로 하지 않는 위험 - 주요 우려 사항이 아니며 일상적인 통제 또는 절차로 관리 가능함 - 자원 가용성에 따라 개선책이 시행될 수 있음. 이 위험에 대해서는 주요한 관리 노력을 기울일 필요가 없음.

○ 표3의 위험 매트릭스를 사용하여, 표4는 위험의 확대 수준이 어느 정도일지 그리고 다른 위험과 비교하여 해당 위험의 처리 계획이 얼마나 우선되어야 할지를 결정하는 데 사용된다.