[새날] “정권 연장을 위한 씽크탱크” 172회 : 인구감소 대응 정책 - 적극적 이민 정책(2)
2020-09-01
하반기부터 우수인재의 복수국적 허용 등 노동인구 확보위한 정책 추진, 베이비 부머의 노인층 진입을 대비하기 위한 다양한 정책도 시행 중
새날 '정권연장을 위한 씽크탱크' 172회는 2020년 9월 1일 방송됐다. 복지국가소사이어티 이상구 공동대표가 패널로 참여했으며 '인구감소 대응 정책 - 적극적 이민 정책'에 대한 토론이 진행됐다. 방송 내용을 간략하게 요약해 소개한다.
▲ 새날 유튜부 방송 화면
○ (사회자) 이번에 발표된 2기 대책에는 특별한 것들이 있나요?
- 매우 중요한 내용들이 많이 포함되어 있는데, 코로나19와 의사 파업 등으로 제대로 보도가 되지 않고 있어, 오늘 소개하기 위해 준비했습니다.
- 정책의 범위가 우리 사회 전 분야에 걸쳐 방대한 대책들이 망라되어 있고, 내용도 복잡하고 다양해 전체를 오늘 시간에 다 말하기는 어렵지만 몇가지 의미있는 정책들을 소개하고자 합니다.
- 예를 들어, 절대적으로 경제활동 인구가 줄어들고, 필수 노동력조차 부족하기 때문에 이제 드디어 사실상의 <적극적 이민 정책>을 시행하기로 했습니다.
- 우선 외국의 우수 인재는 귀화 장려 및 체류·정착 지원을 하기로 했습니다. 우수인재 유치를 위해 ‘우수인재 복수국적 제도’를 올해 하반기부터 확대 운영합니다. ▶(대상 분야 확대) 4개 분야(과학·인문·학술, 문화예술·체육, 경영·무역, 첨단기술) → 10개 분야(저명인사, 기업 근무자, 원천기술·지재권 보유자 등 추가) ▶(가점제 신설) 경력·소득요건 등이 부족해도 국익 기여 등 가점이 있으면 신청가능입니다.
- 특히 과학기술 분야 인재 국내유입 및 정착을 위한 ‘21년부터 비자혜택을 강화합니다. 유학생들은 국내에 정착하도록 유도하는 정책을 시행합니다. 우선 유학생을 활용, 이공계 등 국내수요가 높은 분야 인력 보충하기로 했습니다.
- 또한 외국의 우수인재 확보를 위한 국제장학프로그램 인원을 확대(‘20년 1,300명)합니다. 특히 지방․농촌 등 인력부족을 겪는 지역의 필요인력 유치를 위해 인구감소에 따라 소멸위험이 있는 지역에 계속 거주를 조건으로 외국인에 체류 혜택을 제공하는 지역특화형 비자도 신설*(’22.上)합니다.
○ (사회자) 이렇게 적극적 이민 정책을 하면 기존의 노동계 등에서는 반발하지 않을까요?
- 지금까지 외국인 근로자 관련 정책들은 국내 노동계가 반발하면서 대단히 소규모로 진행되어 왔습니다. 하지만 양대 노동조합이 반대하는 것은 논리가 취약합니다.
- 자신들이 이들 외국인 노동자가 하고 있는 분야에서 일할 것도 아니면서, 막연한 불안으로 반대를 하는 측면에 강했습니다.
- 그리고 노동계의 반대보다 더 심각한 것은 이들 외국인 근로자를 저임금 노동을 시킬수 있는 싼 노동력의 문제로만 바라보는 경제단체와 고용주들의 시각이나 정서가 더 큰 문제였습니다.
- 하지만 이제 우리 사회의 지속가능성과 대한민국의 생존을 위해서도 노동시장 정책으로서의 고용 허가제를 넘어, 적극적인 이민을 통한 인구 유입 정책을 추진해 나가야 합니다.
○ (사회자) 베이비붐 세대가 이제 노인이 되는 시기가 올해부터 시작됩니다. 우리 사회의 전반적인 변화가 시작되어야 할 것 같은데, 어떤 상황인가요?
- 베이비붐 세대는 1955년부터 1963년까지 해마다 약 100만 명이 출생해 인구가 급속하게 증가하게 되는 시기에 태어난 연령층을 지칭합니다.
- 1955년생이 올해부터 65세가 되면서 해마다 평균 80만 명, 약 710만 명이 노인 인구가 됩니다. 약 12년 뒤인 2033년이면 노인 인구의 비중이 전체 인구의 20%인 1,000만 명을 넘어, 지금의 2배인 1,427만 명이 될 예정입니다.
- 전체적인 인구 감소와 고령화로 인해 우리나라의 잠재 성장률에 올해부터 마이너스 영향을 미치기 시작하고, 장기적으로는 경제 규모까지 축소됩니다.
- 고령층의 인구 비중이 커지며 고령층 관련 사회현상에 대한 대응 필요성도 비례해 증가하고, 새로운 제도개선 및 인프라 확충수요가 발생합니다.
- 예를 들면 교통 부분에서는 고령 운전자들의 교통사고 증가 문제가 발생하므로 노인 면허증 반납정책과 더불어, 신호등 제도와 횡단보도를 바꾸어 주는 사업이 필요합니다.
- 최근에 중간에 교통섬을 만들고, 횡단보도의 넓이를 늘리고, 차선이 많은 곳은 횡단 보도를 2개로 나누어 중간에 쉬었다가 건너갈 수 있도록 하는 구조 개선이 추진되고 있습니다.
- 복지 부분에서는 노인 고독사 문제가 급증하고 있고, 노인 요양 보험의 대상자 확대와 더불어 간병인 부족에 대한 대책도 시급하게 요구되고 있습니다.
- 주거 부분에서는 집안 내 거동불편을 해소하기 위해 무장애 주거시설을 늘리거나, 기존의 주택을 리모델링하여 고령 친화 주택으로 만들어 주는 사업이 활성화되고 있고, 늘어나는 빈 집을 활용하기 위한 정책도 국가적인 과제가 되고 있습니다.
- 같은 맥락에서 금융 부분에서 고령층 대상 보이스피싱 문제가 급증하고 있고, 모바일 뱅킹에 대한 접근성을 높이는 것이 은행들은 지점폐쇄와 더불어 인원 감축을 통한 경영 개선 정책으로 급부상하고 있습니다.
○ (사회자) 서울을 포함한 수도권에는 집값 상승 억제가 주요 이슈인데, 지방에서는 지역의 빈집을 활용하는 정책이 별도로 이번 인구 T/F에서 발표될 만큼 상황이 심각한가요?
- 인구유출의 심화, 거주 인구의 고령화 등으로 지역 공동화 위험이 증가하고 있습니다. 228개 시군구 중 소멸 위험 지역(고용정보원)은 ’13년 75개에서 → ’15년에는 8개 그리고 올해 ’20년에는 105개로 늘었습니다.
- 20·30대 청년층이 대학·결혼·직장 등의 이유로 소멸 위험 지역에서 수도권·대도시로 이동함으로써 지역 간 불균형이 심화되고 있습니다. 빈집 등 유휴자원이 급속하게 증가하고 있어 지역의 빈집을 활용하는 정책이 발표된 것입니다.
- 우선, 빈집에 대한 정확한 실태파악 및 정보 공유 시스템을 구축합니다. ‘22년까지 전국 모든 지자체 빈집 실태조사 착수* 추진하고, 개별 공공기관이 관리중인 데이터를 통합하여 빈집정보체계*(한국감정원) 및 빈 집 거래망 체계(한국국토정보공사)를 내년인 ‘21년까지 구축하기로 했습니다.
- 농어촌 빈집에 거주하지 않더라도 숙박업으로 활용 가능한 사업모델을 개발해 활용하고, 빈집 상담원* 제도를 도입하기로 했습니다. 일본 교토시는 부동산 관련 분야에서 5년 이상 경력을 가진 부동산업체를 <빈 집 상담원>으로 선정해 지역주민에 대해 무료 상담 서비스를 제공하고 있습니다.
- 농어촌의 경우 빈집을 창업공간이나 교육·문화·돌봄 등 서비스 제공 공간으로 조성할 경우 리모델링·건축 비용을 1개소당 4억 5,000만원 지원하고, 빈집을 귀농인 주거시설로 활용하면 그간 1개소 당 3,000만원까지였던 주택조성비용에 철거비용도 추가해 지원하기로 했습니다.
새날 '정권연장을 위한 씽크탱크' 172회는 2020년 9월 1일 방송됐다. 복지국가소사이어티 이상구 공동대표가 패널로 참여했으며 '인구감소 대응 정책 - 적극적 이민 정책'에 대한 토론이 진행됐다. 방송 내용을 간략하게 요약해 소개한다.
▲ 새날 유튜부 방송 화면
○ (사회자) 이번에 발표된 2기 대책에는 특별한 것들이 있나요?
- 매우 중요한 내용들이 많이 포함되어 있는데, 코로나19와 의사 파업 등으로 제대로 보도가 되지 않고 있어, 오늘 소개하기 위해 준비했습니다.
- 정책의 범위가 우리 사회 전 분야에 걸쳐 방대한 대책들이 망라되어 있고, 내용도 복잡하고 다양해 전체를 오늘 시간에 다 말하기는 어렵지만 몇가지 의미있는 정책들을 소개하고자 합니다.
- 예를 들어, 절대적으로 경제활동 인구가 줄어들고, 필수 노동력조차 부족하기 때문에 이제 드디어 사실상의 <적극적 이민 정책>을 시행하기로 했습니다.
- 우선 외국의 우수 인재는 귀화 장려 및 체류·정착 지원을 하기로 했습니다. 우수인재 유치를 위해 ‘우수인재 복수국적 제도’를 올해 하반기부터 확대 운영합니다. ▶(대상 분야 확대) 4개 분야(과학·인문·학술, 문화예술·체육, 경영·무역, 첨단기술) → 10개 분야(저명인사, 기업 근무자, 원천기술·지재권 보유자 등 추가) ▶(가점제 신설) 경력·소득요건 등이 부족해도 국익 기여 등 가점이 있으면 신청가능입니다.
- 특히 과학기술 분야 인재 국내유입 및 정착을 위한 ‘21년부터 비자혜택을 강화합니다. 유학생들은 국내에 정착하도록 유도하는 정책을 시행합니다. 우선 유학생을 활용, 이공계 등 국내수요가 높은 분야 인력 보충하기로 했습니다.
- 또한 외국의 우수인재 확보를 위한 국제장학프로그램 인원을 확대(‘20년 1,300명)합니다. 특히 지방․농촌 등 인력부족을 겪는 지역의 필요인력 유치를 위해 인구감소에 따라 소멸위험이 있는 지역에 계속 거주를 조건으로 외국인에 체류 혜택을 제공하는 지역특화형 비자도 신설*(’22.上)합니다.
○ (사회자) 이렇게 적극적 이민 정책을 하면 기존의 노동계 등에서는 반발하지 않을까요?
- 지금까지 외국인 근로자 관련 정책들은 국내 노동계가 반발하면서 대단히 소규모로 진행되어 왔습니다. 하지만 양대 노동조합이 반대하는 것은 논리가 취약합니다.
- 자신들이 이들 외국인 노동자가 하고 있는 분야에서 일할 것도 아니면서, 막연한 불안으로 반대를 하는 측면에 강했습니다.
- 그리고 노동계의 반대보다 더 심각한 것은 이들 외국인 근로자를 저임금 노동을 시킬수 있는 싼 노동력의 문제로만 바라보는 경제단체와 고용주들의 시각이나 정서가 더 큰 문제였습니다.
- 하지만 이제 우리 사회의 지속가능성과 대한민국의 생존을 위해서도 노동시장 정책으로서의 고용 허가제를 넘어, 적극적인 이민을 통한 인구 유입 정책을 추진해 나가야 합니다.
○ (사회자) 베이비붐 세대가 이제 노인이 되는 시기가 올해부터 시작됩니다. 우리 사회의 전반적인 변화가 시작되어야 할 것 같은데, 어떤 상황인가요?
- 베이비붐 세대는 1955년부터 1963년까지 해마다 약 100만 명이 출생해 인구가 급속하게 증가하게 되는 시기에 태어난 연령층을 지칭합니다.
- 1955년생이 올해부터 65세가 되면서 해마다 평균 80만 명, 약 710만 명이 노인 인구가 됩니다. 약 12년 뒤인 2033년이면 노인 인구의 비중이 전체 인구의 20%인 1,000만 명을 넘어, 지금의 2배인 1,427만 명이 될 예정입니다.
- 전체적인 인구 감소와 고령화로 인해 우리나라의 잠재 성장률에 올해부터 마이너스 영향을 미치기 시작하고, 장기적으로는 경제 규모까지 축소됩니다.
- 고령층의 인구 비중이 커지며 고령층 관련 사회현상에 대한 대응 필요성도 비례해 증가하고, 새로운 제도개선 및 인프라 확충수요가 발생합니다.
- 예를 들면 교통 부분에서는 고령 운전자들의 교통사고 증가 문제가 발생하므로 노인 면허증 반납정책과 더불어, 신호등 제도와 횡단보도를 바꾸어 주는 사업이 필요합니다.
- 최근에 중간에 교통섬을 만들고, 횡단보도의 넓이를 늘리고, 차선이 많은 곳은 횡단 보도를 2개로 나누어 중간에 쉬었다가 건너갈 수 있도록 하는 구조 개선이 추진되고 있습니다.
- 복지 부분에서는 노인 고독사 문제가 급증하고 있고, 노인 요양 보험의 대상자 확대와 더불어 간병인 부족에 대한 대책도 시급하게 요구되고 있습니다.
- 주거 부분에서는 집안 내 거동불편을 해소하기 위해 무장애 주거시설을 늘리거나, 기존의 주택을 리모델링하여 고령 친화 주택으로 만들어 주는 사업이 활성화되고 있고, 늘어나는 빈 집을 활용하기 위한 정책도 국가적인 과제가 되고 있습니다.
- 같은 맥락에서 금융 부분에서 고령층 대상 보이스피싱 문제가 급증하고 있고, 모바일 뱅킹에 대한 접근성을 높이는 것이 은행들은 지점폐쇄와 더불어 인원 감축을 통한 경영 개선 정책으로 급부상하고 있습니다.
○ (사회자) 서울을 포함한 수도권에는 집값 상승 억제가 주요 이슈인데, 지방에서는 지역의 빈집을 활용하는 정책이 별도로 이번 인구 T/F에서 발표될 만큼 상황이 심각한가요?
- 인구유출의 심화, 거주 인구의 고령화 등으로 지역 공동화 위험이 증가하고 있습니다. 228개 시군구 중 소멸 위험 지역(고용정보원)은 ’13년 75개에서 → ’15년에는 8개 그리고 올해 ’20년에는 105개로 늘었습니다.
- 20·30대 청년층이 대학·결혼·직장 등의 이유로 소멸 위험 지역에서 수도권·대도시로 이동함으로써 지역 간 불균형이 심화되고 있습니다. 빈집 등 유휴자원이 급속하게 증가하고 있어 지역의 빈집을 활용하는 정책이 발표된 것입니다.
- 우선, 빈집에 대한 정확한 실태파악 및 정보 공유 시스템을 구축합니다. ‘22년까지 전국 모든 지자체 빈집 실태조사 착수* 추진하고, 개별 공공기관이 관리중인 데이터를 통합하여 빈집정보체계*(한국감정원) 및 빈 집 거래망 체계(한국국토정보공사)를 내년인 ‘21년까지 구축하기로 했습니다.
- 농어촌 빈집에 거주하지 않더라도 숙박업으로 활용 가능한 사업모델을 개발해 활용하고, 빈집 상담원* 제도를 도입하기로 했습니다. 일본 교토시는 부동산 관련 분야에서 5년 이상 경력을 가진 부동산업체를 <빈 집 상담원>으로 선정해 지역주민에 대해 무료 상담 서비스를 제공하고 있습니다.
- 농어촌의 경우 빈집을 창업공간이나 교육·문화·돌봄 등 서비스 제공 공간으로 조성할 경우 리모델링·건축 비용을 1개소당 4억 5,000만원 지원하고, 빈집을 귀농인 주거시설로 활용하면 그간 1개소 당 3,000만원까지였던 주택조성비용에 철거비용도 추가해 지원하기로 했습니다.
- 끝 -
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