□ 농업인의 날

◇ 매년 11월11일은 농업인의 날로 한 해 농사가 마무리되는 수확기에 먹거리 생산에 힘쓴 농업인의 노고를 격려하고,

○ 농업의 가치를 널리 알리기 위해 농촌계몽운동가인 원홍기 선생이 1964년 처음 제안하였으며 1996년 정부기념일로 지정

○ 농민은 흙에서 나서 흙을 벗 삼아 살다가 흙으로 돌아간다는 의미의 흙 ‘土’자가 겹친 ‘土月土日’을 아라비아 숫자로 풀어쓰면 11월11일이 된다는 데 착안하여 제정

□ 쌀 가공식품 산업이 빠르게 성장

◇ 2013년 이후 국민 1인당 연간 쌀 소비량은 감소세인 반면 가공용 쌀 소비량은 점차 증가하는 추세

▲ 연간 가공용 쌀 소비량 및 1인당 연간 쌀 소비량
◇ 또한 1인 가구와 맞벌이 가구 증가, 코로나19에 따른 외식 소비 감소 등으로 가정간편식(HMR) 시장이 성장하면서 쌀 가공식품 산업도 함께 탄력을 받고 있음

◇ 이에 쌀 가공식품 산업이 지속적으로 감소하고 있는 쌀 소비*를 활성화하는 동시에 HMR, 글루텐프리 등 새로운 시장 수요 창출이 가능한 고부가가치 산업으로 주목받는 상황

* 1인당 연간 쌀 소비량(kg) : (‘88) 122.2 → (‘20) 57.7 (52.8%↓)

◇ 최근 가공밥, 떡류 등의 케이푸드(K-food)의 인기로 쌀가공식품 수출이 지속적으로 증가*하여 2020년 수출액이 1억3760만 달러로 2016년 이후 4년만에 2배 이상 급증

* 쌀가공식품 수출액(백만불) : (‘16) 67.5 → (‘17) 72.0 (6.7%↑) → (‘18) 89.3 (24.0%↑) → (‘19) 108.4 (21.4%↑) → (‘20) 137.6 (26.9%↑)

□ 정부와 지자체는 쌀 가공산업 육성을 위해 노력

◇ 정부는 ‘쌀 가공산업 육성 및 쌀 이용 촉진에 관한 기본계획’(’19~’23)을 마련하여 쌀 소비 활성화와 쌀가공산업 성장 기반을 강화하기 위한 노력을 추진해 옴

○ 쌀 가공산업은 기술 투자 여력이 부족한 영세한 중소기업이 다수로 기술개발‧인력양성‧투자확대 등 산업기반을 강화하는 방향으로 지원

※ (주요내용) △ 미래 유망분야 발굴과 그에 대한 R&D(연구개발) 및 업체 시설 지원과 수출 지원 △ 산업혁신 기반강화를 위한 원료 공급체계 개선과 설비 투자에 대한 융자지원, 컨설팅 및 전문인력 육성 교육 실시 △ 수요기반 확대를 위한 학교‧군대 등 공공 급식 수요 확대 및 홍보강화

◇ 정부의 정책과 더불어 각 지자체에서도 쌀 가공산업 육성을 위해 다양한 시책을 추진 중에 있음

< 지자체별 추진 시책 내용 >

○ 경기도

식품산업기본계획(’21~25)을 수립하여 쌀가공산업을 주요 추진과제 중 하나로 선정하여 ‘경기미’의 브랜드화와 가공제품 개발을 추진할 예정

○ 전남도

소비자 요구가 반영된 쌀 가공식품 개발과 쌀 산업 성장을 위한 ‘라이스 랩’ 사업 추진하여 쌀을 활용한 시제품 개발, 판매를 지원

○ 경북도

‘가공용 벼 계약재배단지 조성’ 사업을 시행하여 기업연계형 대규모 계약 재배 단지 조성을 추진하고 있으며, 비료, 병충해 방제 약제 등 영농자재비도 지원

○ 충남 아산시

CJ와 업무협약을 맺어 원료곡으로 사용되는 ‘보람찬벼’를 납품하고 있으며, 운송비 지원 등 재정적으로도 지원

○ 전북 부안군

‘쌀 가공 식품산업 육성으로 일자리 창출 지원’ 사업을 추진하여 시설투자, 브랜드 상표 개발과 함께 청년 일자리 창출 및 농업소득 증대 효과 기대

○ 경남 고성군

쌀면 가공에 적합한 기능성 쌀품종인 ‘새고아미’(쌀국수용)와 ‘새미면’(쌀파스타용)을 계약재배를 실시하고 면류 가공시설을 확충

□ 꾸준한 성장을 위한 문제해결 논의도 필요

◇ 쌀 가공식품 산업이 꾸준히 성장하고 있지만 관련업계와 전문가들은 가장 큰 해결과제로 불안정한 원료 수급을 지적

○ 정부양곡에 대한 가공용 쌀의 높은 의존도*를 해결하고 안정적인 공급을 위해서는 재배단지에서의 계약재배의 확대가 필요한 상황

* ’20년 가공용 쌀 총소비량(주정용 소비량 제외) 중 정부양곡 소비량 : 64.4%

◇ 쌀 가공식품을 재고처리가 아닌 하나의 ‘식품’으로 인식하는 시각의 전환이 필요하며 소비촉진을 위한 다양한 홍보의 필요성도 강조