□ 지역농산물 멀티 유통 센터 운영 전략

휴게소 아구리모쇼(道の駅あぐりーむ昭和)
群馬県利根郡昭和村森下2406-2 Tel : +81 0278-25-4831 http://agream-showa.jp/
방문연수	일본	군마현

◇ 휴게소역할과 지역농산물 직매소 역할을 병행하는 일본의 휴게소

○ 네번째 방문기관인 아구리모쇼에서는 휴게소 전무 쿠라사와상과 담당자분들이 연수단들을 반갑게 맞이해 주었고 브리핑은 쿠라사와상이 진행해주었다.

▲ 현장브리핑을 듣고 있는 연수단[출처=브레인파크]
○ 일본의 미즈노에끼는 휴게소의 역할도 하지만 지역 농산물 직매소의 역할도 병행하고 있어 농식품 유통의 큰 부분을 차지한다. 아구리모쇼 휴게소는 체험농장, 자전거 대여, 족탕, 지산시소 식당, 직매소 등을 운영하고 있다.

○ 매월 제철 농산물을 주제로 이벤트가 이루어지고 있으며 연수단이 방문한 5월에는 창포 족탕 이벤트, 어머니 날을 기념하여 장미 족탕 이벤트가 있었다.

◇ 아구리모쇼 휴게소 개요

도로휴게소 명칭	아구리모쇼
도로휴게소 등록	2011년 3월 3일 군마현 제23호 등록 ※ 2011년 7월 30일 오픈
시설 소유자	쇼와무라(昭和村; 소화촌)
소재지(전화)	군마현 도네군 쇼와무라 모리시타(오아자) 2406번지 2 (전화: 0278-25-4831)
부지 총 면적	9,944㎡
총 건설비	323,784,738엔(신규 취득 219,360,288엔 포함)
시설관리자	쇼와무라로부터 지정관리를 받은 (주)아구리모쇼에서 관리

◇ 아구리모쇼 등록 히스토리

1998년 4월	농산물 직매소b‘슌사이칸(旬菜館; 순채관)’ 오픈
1999년 7월	슌사이칸 식당(현재의 고토부키정) 오픈
2005년 4월	쇼와무라 제4차 종합계획에 따라 도로 휴게소 구상 개시
2010년 4월	도로 휴게소 설립실행위원회 설치
2011년 3월 3일	도로 휴게소 등록(군마현 23호)
2011년 7월 30일	도로 휴게소 오픈
2017년 1월 6일	주식회사 아구리모쇼 설립 법인화
2017년 4월 1일	주식회사 아구리모쇼의 지정관리계약에 따라 재개시

◇ 시설 개요

시설 명칭	점포명 등	시설 내역	면적(㎡)	총 면적(㎡)
슌사이칸	농산물 직매소 (LACTUCA 포함)	점포	326.76	353.25
		사무실	19.87
		보냉고	6.62
식당	고토부키정	식당/주방	115.00	177.00
		보냉고	62.00
애그림관	농가 레스토랑 (사쿠라 공방)	식당/매점	102.47	249.64
		주방	49.68
		체험공방	31.05
	총무과/관광농원과/ 관광안내소	사무실	23.18
		화장실, 탈의 등	43.26
족탕			93.20	93.20
화장실			100.50	100.50
주차장		방재거점영역	1,648.00	3,976.00
		일반주차영역	2,328.00
기타 시설	녹지/체험농원/기타		4,994.41	4,994.41

◇ 사업비

<기존 시설>
농산물 직매소 ‘슌사이칸’1998년도 개업	87,424,450
슌사이칸 식당 1999년도 개업 (구 이용조합 취득분 2011년도 마을에 기부)	17,000,000
소계	104,424,450
<2011년도 신규 시설>
농산물 가공 시설 ‘애그림관’	39,994,500
애그림관 사무 계기 비품	12,919,788
족탕	19,000,000
EV(전기자동차 급속 충전기)	11,996,000
화장실	38,283,000
회랑	49,969,500
신규 주차장	29,106,000
부대 설비(빗물 대책 등)	6,048,000
물건 이전 보상	724,500
설계관리비	11,319,000
소계	219,360,288
사업비 총합계	323,784,738

◇ 재원

<기존 시설분>
농산물 직매소 ‘슌사이칸’ (마을 단독 부담금)	43,715,450
국가 보조금	43,709,000
슌사이칸 식당    (구 이용조합 자기 단독 부담) ※ 현재의 고토부키정	17,000,000
소계	104,424,450
<2011년도 신규 시설분>
마을 단독 부담금	128,847,288
꼼꼼한 교부금(국가 보조금)	46,563,000
천객만래 보조금(국가 보조금)	10,000,000
지역력 향상 보조금(현 단독 보조금)	750,000
지역활성화사업채(차입금)	25,200,000
사회자본정비종합교부금(국가 보조금)	6,000,000
농촌응원보조(국가 보조금)	2,000,000
소계	219,360,288
재원 총합계	323,784,738

◇ 각 시설의 개요(2017년 9월 1일 기준)

구분	건물/명칭	관리형태 및 관리자	영업 내용 등
슌사이칸	농산물 직매소	회사 직영 등록 위탁 출하자 250명 (위탁 수수료 13% 냉장품 18%) ※ 이용 규정은 별지 참조	쇼와무라의 농산물, 가공품 및 토주(土酒)류 판매 등 ※ 일부 구매품 있음. 영업시간 9:00~18:00 (겨울은 17:00) 자판기 5대
	LACTUCA	회사 임대업소 (주)리페스토 (임대료 10%)	양상추 농가 직영 코너로 양상추를 활용한 크레이프 및 소프트크림 판매 영업시간 10:00~16:00(정기휴일 수, 목) (4~10월 토·일·공휴일은 16:30) ※ 1~3월은 토·일·공휴일만 영업
식당	고토 부키정	회사 임대업소 하야시 스미코(林 寿美子) (임대료 8%)	지역 메밀가루를 사용한 수타 메밀국수 중심 메뉴 판매, 60석 규모 영업시간 11:00~17:00 (연중무휴)
애그림관	농가 레스토랑	회사 임대업소 쇼와무라 사쿠라 공방 (임대료 8%)	쇼와무라 특산품인 곤약을 사용한 ‘곤약 정식’ 및 채소 가득한 메뉴 판매, 40석 규모, 자판기 3대 영업시간 9:00~18:00 (겨울철은 17:00)
	애그림 판매		지역 및 군마 토산품 판매 영업시간 9:00~18:00 (겨울철은 17:00)
	총무과	회사 직영	회사의 경리/인사/시설 관리 기타 종합적인 부문 관리 영업시간 9:00~18:00 (겨울철은 17:00)
	관광농원과	회사 직영	관광 안내, 이벤트 기획, PR 활동 농업 체험, 채소 수확 체험, 채소 판매 애그림 학교(농업 체험 교실) 경작포기지 등 재생이용사업 위탁 영업시간 9:00~18:00 (겨울철은 17:00)
족탕	천연 온천 실내 족탕	회사 관리	원천지: 공업단지 캐논전자 부지 내 원천온도 73.5도, 이용온도 42-43도 직경 2.3m 둥근 욕조 1개, 1.5m 둥근 욕조1개, 1.2m 둥근 욕조 2개 이용시간 10:00~17:45 (겨울철은 16:45)
화장실	화장실	회사 관리	여성용 7기, 남성용 10기, 다목적 1기 24시간 이용 가능
EV	급속 충전기	회사 관리	이용료: 무료 이용시간 9:00~18:00 (겨울철은 17:00)
주차장	주차장	회사 관리	대형(버스) 5대, 보통차량 64대 장애자용 2대 EV 전용 1대 24시간 이용 가능
정기휴일		도로 휴게소 전체의 공통 정기휴일: 1월 1일 / 1월 셋째 화요일(대청소날 제외)

◇ 각 회사 및 도로 휴게소의 상근 임원 및 종업원 수 

구분	총무과		농산물 직매소		관광 농원과		LACTUCA		고토부키정		사쿠라 공방		계		합계
	정규직	시간제	정규직	시간제	정규직	시간제	주	시간제	주	시간제	주	시간제	주	시간제
상근임원	3												3	0	3
남		1	1		1	3		1	1				3	5	8
여	1			6		1		1	1	4	3	6	5	18	23
계	4	1	1	6	1	4	0	2	2	4	3	6	11	23	34
합계	5		7		5		2		6		9		34

◇ 주요 이벤트

4월	쇼와의 날 기념 이벤트
5월	골든위크 특집 이벤트
6월	쇼와무라 양상추 축제 / 산림 자원봉사활동 받기
7월	풍경 칠석 축제 / 도로 휴게소 오픈 기념 이벤트 & 옥수수 축제
8월	채소 왕국 채소 축제 / 산림 자원봉사활동 받기
9월	경로의 날 이벤트
10월	코스모스 축제 / 산림 자원봉사활동 받기
11월	곤약 수확 축제
12월	동지 호박 축제
1월	도로 휴게소 쥐불놀이
2월	‘봄이여 오라’ 입춘 전날 콩 뿌리기
3월	‘봄이 왔다’ 복 삼짇날 히나마쓰리
※ 매월 둘째 토요일: 계절의 채소 맘껏 담기 이벤트 ※ 매월 둘째 일요일: 아구리 시장 ※ 기타 필요한 경우에 계획 실시

◇ 매출 실적(2017년 4월 1일 기준)

연도	고객 수	내방객 수	도로 휴게소 매출	전년 대비	(슌사이칸 포함)	전년 대비	운영체제
2005	132,385	198,578	-	-	183,573,985	94.2	“
2006	144,365	216,458	-	-	204,384,857	111.3	”
2007	145,586	218,379	-	-	208,139,097	101.8	“
2008	142,966	214,449	-	-	207,562,846	99.7	“
2009	135,267	202,901	-	-	190,195,159	91.6	“
2010	154,490	231,735	-	-	201,784,865	106.1	“
2011	222,745	334,003	238,529,926	-	197,491,201	97.9	‘도로 휴게소’ OPEN 7/30~
2012	247,796	371,697	251,657,850	105.5	199,702,040	101.1	"마을직영 + 업무위탁 + 지정관리
2013	245,442	368,167	271,059,508	107.7	221,193,815	110.8	“
2014	249,250	373,877	285,915,088	105.5	230,927,640	104.4	“
2015	265,706	398,561	311,195,828	108.8	252,942,910	109.5	“
2016	265,543	398,319	307,196,253	98.7	248,630,050	98.3	“
2017 목표	271,474	407,213	317,016,900	103.2	257,725,400	103.7	4/1~ 회사에서 지정관리

※ 이용조합이란 쇼와무라가 업무 위탁한 ‘구 슌사이칸 이용조합’이며, 2011년 4월 1일부터는 해산되어 마을 직영이 되었다.

※ 도로 휴게소 오픈 시부터 업무위탁자는 ‘슌사이칸 식당(현재의 고토부키정)’, 지정관리자는 ‘쇼와무라 사쿠라 공방’을 말한다.

◇ 주식회사 아구리모쇼

명칭	주식회사 아구리모쇼
소재지	군마현 도네군 쇼와무라 모리시타(오아자) 2406-2 도로 휴게소 아구리모쇼 내
설립일	2017년 1월 6일(등기일)
업무 개시일	2017년 4월 1일
자본금	900만엔
주주	쇼와무라

◇ 기본 이념

○ 웅대한 자연과 정성 담긴 ‘채소 왕국 쇼와무라’의 맛있는 먹거리를 통해서 고향을 떠난 이들이나 시골이 없는 이들의 ‘마음의 고향’을 지향

○ 제철 채소 및 과일, 지역 원료를 사용한 가공식품을 제공함으로써 사람들의 안심할 수 있고 안전하고 건강한 식생활에 기여

○ 천혜의 자연환경을 살려 재배된 채소·과일 및 가공식품을 ‘채소 왕국 쇼와무라’ 브랜드로서 지명도 향상을 꾀하고, 마을 전체의 수입 증가, 고용 증가를 통하여 활력 넘치는 쇼와무라 만들기를 지향

◇ 목적
○ 채소, 곤약, 과수, 관상용 식물의 수탁판매 및 생산판매, 그리고 농축산물, 수산물의 수탁판매 및 가공판매
○ 유제품, 주류, 축산식료품, 과자, 민예품, 가구, 완구의 수탁판매 및 제조판매
○ 스포츠 시설, 골프장, 숙박시설, 캠핑장, 유원지, 오락장, 슈퍼마켓, 헬스센터, 플레이가이드의 경영
○ 음식점업 및 식료품, 의료잡화품, 스포츠용품, 신문, 서적, 의료품, 담배, 우표, 엽서, 인지류, 복권의 판매
○ 농업, 임업 및 본 호와 관련하여 쇼와무라로부터 수탁 받은 사업
○ 관광, 농업, 유통에 관한 행사/이벤트의 기획, 수립, 실시 및 광고선전사업, 그리고 본 호와 관련하여 쇼와무라로부터 수탁 받은 사업
○ 여행업 및 도로운송법에 따른 자동차운송업
○ 이용업, 미용업, 사진업 및 및 클리닝업
○ 부동산의 소유, 관리, 매매, 교환, 임대, 중개 및 컨설팅업
○ 동산(소모품 제외)의 임대업
○ 석유제품의 판매, 자동차정비업 및 전기자동차 충전소, 세차장의 경영
○ 집금업무 및 손해보험대리업
○ 재생 가능 에너지 사업
○ 노동자 파견업 및 결혼상담소의 경영
○ 상기 각호에 부대된 관련 사업 일체

◇ 회사 조직도 및 회의

조직	회의명	구성원	회의일	주요 내용
회사	주주총회	주주·이사, 당사 및 관청 관계 부서 사무국	사업년도 종료 후 3개월 이내	사업보고, 결산보고 사업계획, 예산보고 임원 재선출, 정관 변경 등
	이사회	이사, 당사 및 관청 관계 부서 사무국	3개월마다 1회	중책 임원 선출, 그 외 결의사항 결의, 사업보고·회계보고, 인사 관련 협의
	사업전략회의	기획회의 구성원, 필요 시 관련 전문가	격월 첫째 수요일	사업성장을 위한 제안 협의 행동 개혁 제안 협의
	기획회의	당사 상근·비상근 임원 (상무, 고문)	매월 둘째 수요일	사업계획의 실천 검토 도로 휴게소 이벤트 기획 검토 영업/PR활동 기획 검토
	영업회의	당사 상근 임원, 점장 및 과장, 도로 휴게소 임대업소장	매월 넷째 수요일	도로 휴게소 사업 등 실천 미팅 이벤트 실천 등 미팅
	각과 내부 회의	당사 점장 및 과장을 리더로 하는 종업원	매월 또는 필요시	기획·영업회의 내용 주지 및 이벤트 실시 협의 등
직매소 ‘슌사이칸’	출하자 설명회	당사 상근/비상근 임원(상무, 고문), 출하자, 슌사이칸 종업원	필요시 개최	출하 규칙 변경 설명 및 출하자 의견요망 확인
	출하부장 회의	11품목부장, 당사 상근 임원, 슌사이칸 점장	필요시 개최	슌사이칸 이용에 관한 사항 협의
	출하부회의	출하부장회장, 11품목 출하부원, 당사 상근 임원(주로 소장 ※필요 시 사장 혹은 상담임원이 동석), 슌사이칸 점장 및 주임	필요 시 개최	각부회의마다 실시 출하제품 시기 및 품질, 가격 등 확인 도로 휴게소 이벤트 참가에 대한 대응책 협의
기타	도로 휴게소 상조회	당사 상근임원 및 당사 직영부서 종업원 당사 임대업소 종업원	규약에 따라 개최	총회, 연수회, 회원 경조사 관련 사항, 교류모임 실시 등

◇ 도쿄로의 야채 출하를 목적으로 탄생한 아구리모쇼

○ 마을이름이 쇼와무라가 된 것은 마을 생겼을 때 왕의 연호가 쇼와무라였기 때문이다. 휴게소 아구리모쇼는 두 개 마을이 합병되면서 만들어졌다. 아구리는 영어로 agri(농업) 이라는 뜻이다.

▲ 휴게소 아구리모쇼의 주말농장[출처=브레인파크]
○ 1950년도 이후에 도심에서 농작물을 필요했을 때, 도쿄 근교에서 도쿄로 야채출하를 목적으로 쇼와무라가 처음 탄생이 되었다. 군마현은 도쿄 근교이며, 농작물을 수확하기 좋은 환경을 가지고 있다.

○ 특히 과일이 맛있는 지역으로 유명하다. 그 이유는, 해발 345m에서부터 700m에 이르는 고산지역이 포진이 되어 있다. 때문에 화산재해도 피할 수 있으며 일조량이 좋아 과일의 당도가 높은 편이다.

○ 뿐만 아니라 밤낮 기온차가 큰 것도 당도를 높이는 주요 요인이다. 이곳에서 가장 많이 재배가 되는 작물은 옥수수, 딸기, 사과이다.

○ 고속도로가 개발되면서 1998년도에 슌샤이칸이라는 건물이 지어졌다. 슌은 제철과일, 슌사이는 제철 야채들이라는 뜻이다. 이 곳은 휴게소 뿐만아니라 직매장의 역할도 한다.

슌사이칸은 설립하려면, 농민들로부터 직접 허가를 받고 국토교통상의 허가를 받아야 한다. JA의 도움도 받아야 한다.

◇ 규모가 커지면서 고용안정화를 위해 아구리모쇼 주식회사 탄생

○ 점점 규모가 커지면서 고용을 안정화하고, 사원 교육도 진행하기 시작했다. 마을로부터 독립해서 아구리모쇼 주식회사가 설립되었고, 작년 4월부터 본격적인 활동을 시작했다.

만약 이 아구리모쇼가 농장 직영 혹은 직판매장으로 등록이 되어있다면, 농민들이 계약직으로 일을 하기 때문에, 그들의 고용의 안정화를 위해서 주식회사로 전환을 한 것이다.

○ 아구리모쇼 주식회사 사장은 우리로 말하면 마을의 이장이다. 이 회사에는 상근으로 일하는 사람 뿐만 아니라 비상근하는 사람들이 있다. 그들의 직함은 JA농협 직원, 영농부장, 군마은행 지점장 등이 있는데, 직매장 관련한 사람들이라고 보면 된다.

○ 비상근하는 사람들 중 역장이 있는데, 그 사람은 군마은행원 출신이고, 경영전략, 홍보, 상담 역할을 하고 있다. 역에서 벌어지는 여러 가지 이벤트, 사업에 관한 장에 대한 커뮤니케이션을 담당하고 있다.

○ 원래 이 마을에서 슈퍼를 경영했던 사람이 휴게소에 소속한 레스토랑 사장이다. 출하자 농가의 수는 약 300명에 육박한다. 출하 농민들이 여기에다가 15% 수수료를 내고 운영을 돕는다.

기본적인 취지는 전체적인 이윤추구가 아니라 농민, 근무직원, 지역주민들이 점점 매출을 올리고 여기사는 사람들의 생활이 윤택할 수 있는게 목적이다. 하지만 자주 적자가 난다.

○ 적자를 극복하기 위해 이 지역에서 만들어낸 지역 포상품 혹은 지역 술들을 팔기도 한다. 이 지역에서 유명한 그런 지역 품목 다루는 것은 매장안쪽에 위치해놨다. 그 위치까지 가면서 다양한 상품들을 다 볼 수 있도록 하기 위함이다.

○ 주식회사기 때문에 JA(일본농협)과 관련은 전혀 없고, JA(일본농협)통해 의뢰받거나 하지 않고 국가로부터 지원도 전혀 없다.

□ 질의응답

- 100% 이곳에서 소비를 하는지.

"전체 지역민의 10%는 물건을 내고 지산지소의 의미를 두고 지역에서만 소비하는 경우도 있다. 하지만 다른 농가에서는 별도의 판매경로를 통하는 경우도 있다.

식당, 카페 인터넷 통해 직판을 한다거나 한다. 이 지역에서 만들었다고 해서 이 지역 사람들만 사는게 아니라 다른 주민들도 여기까지 와서 사가기도 한다.

- 적자가 나면, 농민들에게 돌아가는 이익, 출혈을 어떻게 막고 운영을 하는지.

"이런 업장에서는 적자는 안나는데 적자가 나는 것은 온천시설, 족욕시설 등을 관리하는 부분에서 적자가 난다. 적자가 나면 출자를 하는게 맞지만, 그렇게 하지 않기 위해 노력을 하고 있다. 전면적으로는 흑자다.

- 일본 전역에서 가장 좋은 미즈노에끼는.

"국토 교통상부터 표창을 매해 받았다. 가장 우수한 미즈노에끼는 여기서 20분 거리에 있다. 여기와의 큰 차이는 그 쪽은 완전한 이벤트성의 관광지이다.

그 미즈노에끼는 마을로부터 1000만 엔 정도를 받아서 운영하고 있다. 도시사람들을 타겟으로 농업을 체험하게 하고, 농가의 중요한 점들을 인지시키는 일을 계속 하고 있다.

- 지점이 몇 개인지.

"지점은 이 곳 하나이다.

- 출하조정 시스템이 따로 있는지.

"출하조정은 기본적으로 하지 않다. 가격결정도 본인이 한다. 예를 들면, 성수기와 비성수기가 있어서 판매량이 들쑥날쑥하다. 본인이 결정하기 때문에 실제적으로 100개를 계획했지만 20개밖에 안 날때도 있다.

출하 전에 기획회의해서 어떻게 할지 본인이 선택하여 보관할 것들은 냉장고에 보관하고 출하할 량을 각자 정해서 혹시 만약 남는다면 본인이 또 수거해간다. 똑같은 딸기를 내더라도, 각 지역마다 맛이 다른데, 그것들을 다 생각해서 가격을 결정한다.

□ 현지 입수자료